在中国的行政区划上面，县归谁管是经常探讨的问题，从英格兰行政区划上面，可以得出感悟：县归谁管不重要，减少县级区划才能提效。
英格兰的单一管理区既是地级、也是县级，大大提升了行政区划的效率。英格兰将郡改为单一管理区，直接将县级取消，这才是减少层级。英格兰的单一管理区，相当于中国地级市和县的合一，效率很高。
英格兰传统的行政区划是四级：第1级是大区，相当于中国的省；第2级是郡，相当于中国的地级市；第3级是区，相当于中国的县。然而，过去的14年的时间内，英格兰设置了大量的单一管理区，它相当于中国地级市和县合一。
英格兰西北部的坎布里亚郡 Cumbria是一个典型的区划调整提效的例子，它原本是一个郡（地级市），下面管理着6个区（县）。随着行政区划的调整，坎布里亚郡和下面的6个区撤销，这就少了1个地级、6个县级共7个行政区。
代替坎布里亚郡的是两个单一管理区，相当于两个半郡，这样就相当于将7个行政区变成了2个，直接减少了5个行政区。
参考英格兰建立的单一管理区，中国如果调整行政区划，在直接撤销地级市之后，其实很多县也要被撤销。变成一个地级、县级合一的行政区，直接管辖乡镇。这才是真正撤销了行政区划的数量，如果仅仅是地级市不管县，其实行政区划的数量并没有减少，效率也没有提高。
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