“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”在过去两年，浦东作为打造社会主义现代化建设引领区的扛旗者，坚持以率先探索更高水平的改革开放为己任，大胆试、大胆闯、自主改，奋力为构建高水平社会主义市场经济体制探路破局，充分彰显“勇立潮头”的时代风貌。
在日前召开的“高质量发展在申城”新闻发布会上，浦东向外界宣布，新区紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”这五大战略定位，瞄准2035年的发展目标——现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，扎实推动《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）落实落地。目前区实施方案450项任务中已完成或基本完成的有413项，占91.8%。
一项项改革任务完成，一个个创新成果落地，不断促进引领区高质量发展。去年浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，占全市的35.9%。通过引领区建设，浦东率先实现经济质的有效提升，以此来推进量的更快增长，为全市经济高质量发展发挥引领作用。在过去三年严峻的内外部环境考验下，浦东主要经济指标持续上扬，经济韧性和后劲进一步显现。投资领域，连续三年一季度都实现两位数增长，今年1-5月浦东固定资产投资超过1070亿元，接近50%增幅。工业总产值，近几年都在万亿平台上持续增长，去年达到1.33万亿元，今年1-5月规模以上工业总产值超过5385亿元，增长接近25%。
从自贸区到引领区，浦东的改革一步步挺进“深水区”。近几年，浦东在商事登记制度改革方面持续用力，“证照分离”“先照后证”“照后减证”，一直到“一业一证”，每一项新的措施推出都备受瞩目。通过这一系列“放管服”改革，浦东的市场主体更多了，市场信心更强了，市场流动更频繁了。今年上半年新设内资企业超过1.8万户、增长52.6%。今年1-5月新增跨国公司地区总部13家，累计432家，占全市47%。
浦东还探索实施了市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制、承诺制注销、强制注销等新一批商事制度改革，让市场主体从生到死的全生命周期变得更加顺畅。市场准营承诺即入制于2022年8月1日开始施行，目前已覆盖饭店、超市、咖啡店、面包房、饮品店、便利店、母婴用品店、小餐饮、美容美发店、眼镜店等10个行业。
截至2023年6月底，浦东新区市场监督管理局（上海自贸试验区市场监督管理局）通过确认制受理的市场主体设立（含变更）登记超7万户次，简易注销0.46万户。
《引领区意见》发布以来，全国性大宗商品仓单注册登记中心等功能平台相继落地，浦东绿色金融法规落地实施，引领区基金挂牌并实质化运作，浦东金融业全球资源配置能力进一步增强，高水平制度型开放有序推进。
拿下全国首家外商独资公募基金牌照的贝莱德在浦东不断加码投资，拓展业务领域，生动折射了引领区扩大开放的吸引力。2015年，全球最大资管公司贝莱德将其中国区总部迁至陆家嘴，后续落地多个重量级业务机构，是中国金融业扩大开放的重大标志性成果。“落地大鸟吸引观望群鸟”，目前全球资管规模排名前十的资管机构陆续已有9家落户陆家嘴，陆家嘴距离成为全球资产管理中心核心功能区的目标越来越近。
此外，在其他领域，浦东也在持续拓展开放的深度和广度。比如，建立全国首个支持离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台，设立“一带一路”技术交流国际合作中心东南亚分中心、东亚分中心，在洋山特殊综合保税区首创“一司两地”的一体化监管模式。
浦东新区法规是中央赋予浦东乃至上海改革开放极为重要的制度工具，具有巨大的制度优势和制度潜力。两年来，浦东紧紧围绕《引领区意见》的目标任务，完善法治保障运行机制，持续释放立法授权效应，交出了一份“亮眼”的法治保障成绩单：16部浦东新区法规、2部上海市地方性法规浦东专章和16部管理措施制定出台，初步构建了与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。
就在上月，一部最新的浦东新区法规《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》已通过表决，这是继《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》后，第三部围绕绿色生态制定的浦东新区法规。《若干规定》明确浦东新区将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，建立健全减少污染排放、降低温室气体排放等的激励约束机制，推动经济社会发展全面绿色转型，在“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”方面作出制度创新。这也是立法法修订增设“浦东新区法规”有关条款后出台的首部浦东新区法规，该法规将于8月15日正式生效。
促进劳动人事争议一站式多元解决机制、免予办理强制性产品认证……更多浦东法规着眼解决市场主体发展的痛点、难点、堵点。6月29日，区七届人大常委会第十五次会议审议通过了《浦东新区促进无人驾驶装备创新应用若干规定》，进一步规范和促进无人驾驶装备创新应用，推动浦东智能装备产业高质量发展。《若干规定》吸纳了“智能网联汽车”浦东新区法规的立法成果，涵盖了无人驾驶装备创新应用的全链条，填补了无人驾驶装备领域的法律空白，对推进“三大先导产业”和“六大硬核产业”发展有重要意义。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是浦东新区改革开放的关键一年，发挥引领区、自贸区和综改三大国家战略的迭加效应成为浦东下半年工作的重中之重。
浦东将加快落实中央《引领区意见》和区实施方案落地见效。下一步将加大力度推出一批重大改革举措，落地一批重大基础设施和支持政策，在制度创新、平台建设、城市治理和民生保障方面，都会有一批改革举措逐步发布。
浦东综合改革试点是国家赋予浦东的一项重大战略使命。浦东新区将积极配合好市和国家层面相关政策制定，提前谋划分工、分解任务，特别是一些有明确时间节点要求的任务。比如，首批授权事项清单，要求年内一定要落地。与此同时，浦东还将抓好自贸试验区设立10周年关键节点，在市和国家层面支持下，重点对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，加大压力测试，推出一批对标对表改革举措。
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