《中华公民共和河山地处理法推行条例》曾经2021年4月21日邦务院第132次常务集会修订通过，现予通告，自2021年9月1日起实践。
（1998年12月27日中华公民共和邦邦务院令第256号发外依据2011年1月8日《邦务院合于废止和修削局限行政律例的断定》第一次修订依据2014年7月29日《邦务院合于修削局限行政律例的断定》第二次修订2021年7月2日中华公民共和邦邦务院令第743号第三次修订）
第一条依据《中华公民共和河山地处理法》（以下简称《土地处理法》），拟定本条例。
土地开拓、爱护、筑筑行径应该保持计划先行。经依法允许的河山空间计划是各样开拓、爱护、筑筑行径的基础按照。
曾经编制河山空间计划的，不再编制土地诈欺总体计划和城乡计划。正在编制河山空间计划前，经依法允许的土地诈欺总体计划和城乡规整齐连推广。
第三条河山空间计划应该细化落实邦度兴盛计划提出的河山空间开拓爱护央求，兼顾构造农业、生态、城镇等效用空间，规定落实永恒基础农田、生态爱护红线和城镇开拓界限。
河山空间计划应该包罗河山空间开拓爱护格式和计划用地构造、布局、用处管制央求等实质，昭着耕地保有量、筑筑用地领域、禁止开垦的限度等央求，兼顾根底办法和群众办法用地构造，归纳诈欺地上地下空间，合理确定并厉肃支配新增筑筑用地领域，提升土地节俭集约诈欺程度，保护土地的可赓续诈欺。
天下土地侦察成就，报邦务院允许后向社会通告。地方土地侦察成就，经本级公民政府审核，报上一级公民政府允许后向社会通告。天下土地侦察成就通告后，县级以上地方公民政府方可自上而下逐级按序通告本行政区域的土地侦察成就。
县级以上公民政府自然资源主管部分应该会同相合部分依据土地等第评定模范，对土地等第实行评定。地方土地等第评定结果经本级公民政府审核，报上一级公民政府自然资源主管部分允许后向社会通告。
第六条县级以上公民政府自然资源主管部分应该强化消息化筑筑，筑设同一的河山空间根底消息平台，实行土地处理全流程消息化处理，对土地诈欺情景进活动态监测，与兴盛转变、住房和城乡筑筑等相合部分筑设土地处理消息共享机制，依法公然土地处理消息。
第七条县级以上公民政府自然资源主管部分应该强化地籍处理，筑设健康地籍数据库。
第八条邦度实行占用耕地储积轨制。正在河山空间计划确定的都市和村庄、集镇筑筑用地限度内经依法允许占用耕地，以及正在河山空间计划确定的都市和村庄、集镇筑筑用地限度外的能源、交通、水利、矿山、军事办法等筑筑项目经依法允许占用耕地的，不同由县级公民政府、乡村团体经济构制和筑筑单元掌管开垦与所占用耕地的数目和质料相当的耕地；没有条目开垦或者开垦的耕地不适宜央求的，应该遵从省、自治区、直辖市的划定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市公民政府应该构制自然资源主管部分、农业乡村主管部分对开垦的耕地实行验收，确保开垦的耕地落实到地块。划入永恒基础农田的还应该纳入邦度永恒基础农田数据库厉肃处理。占用耕地填充环境应该遵从邦度相合划定向社会通告。
局部省、直辖市必要易地开垦耕地的，依据《土地处理法》第三十二条的划定推广。
第九条禁止任何单元和个别正在河山空间计划确定的禁止开垦的限度内从事土地开拓行径。
遵从河山空间计划，开拓未确定土地应用权的邦有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业临盆的，应该向土地所正在地的县级以上地方公民政府自然资源主管部分提出申请，遵从省、自治区、直辖市划定的权限，由县级以上地方公民政府允许。
第十条县级公民政府应该遵从河山空间计划合于兼顾构造农业、生态、城镇等效用空间的央求，拟定土地整饬计划，增进耕地爱护和土地节俭集约诈欺。
县、乡（镇）公民政府应该构制乡村团体经济构制，推行土地整饬计划，对闲散地和烧毁地有谋略地整顿、改制。土地整饬新增耕地，能够用作筑筑所占用耕地的填充。
第十一条县级以上地方公民政府应该接纳法子，提防和统治耕地泥土流失、污染，有谋略地改制中低产田，筑筑高模范农田，提升耕地质料，爱护黑土地等优质耕地，并依法对筑筑所占用耕地耕耘层的泥土诈欺作出合理放置。
非农业筑筑依法占用永恒基础农田的，筑筑单元应该遵从省、自治区、直辖市的划定，将所占用耕地耕耘层的泥土用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的泥土修正。
县级以上地方公民政府应该强化对农业布局调理的向导和处理，防御作怪耕地耕耘层；办法农业用地不再应用的，应该实时构制复原种植条目。
第十二条邦度对耕地实行额外爱护，厉守耕地爱护红线，厉肃支配耕地转为林地、草地、场合等其他农用地，并筑设耕地爱护储积轨制，全体措施和耕地爱护储积推行步调由邦务院自然资源主管部分会同相合部分划定。
非农业筑筑必需节俭应用土地，能够诈欺荒地的，不得占用耕地；能够诈欺劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地筑窑、筑坟或者专断正在耕地上筑房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永恒基础农田兴盛林果业和挖塘养鱼。
耕地应该优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物临盆。遵从邦度相合划定必要将耕地转为林地、草地、场合等其他农用地的，应该优先应用难以持久安定诈欺的耕地。
第十三条省、自治区、直辖市公民政府对本行政区域耕地爱护负总责，其合键掌管人是本行政区域耕地爱护的第一职守人。
省、自治区、直辖市公民政府应该将邦务院确定的耕地保有量和永恒基础农田爱护劳动认识下达，落实到全体地块。
第十四条筑筑项目必要应用土地的，应该适宜河山空间计划、土地诈欺年度谋略和用处管制以及节俭资源、爱护生态情况的央求，并厉肃推广筑筑用地模范，优先应用存量筑筑用地，提升筑筑用地应用出力。
从事土地开拓诈欺行径，应该接纳有用法子，防御、裁减泥土污染，并确保筑筑用地适宜泥土情况质料央求。
第十五条各级公民政府应该按照邦民经济和社会兴盛计划及年度谋略、河山空间计划、邦度财产计谋以及城乡筑筑、土地诈欺的现实情景等，强化土地诈欺谋略处理，实行筑筑用地总量支配，鞭策城乡存量筑筑用地开拓诈欺，向导城镇低效用地再开拓，落实筑筑用地模范支配轨制，发展节俭集约用地评议，扩张利用节地工夫和节地形式。
第十六条县级以上地方公民政府自然资源主管部分应该将本级公民政府确定的年度筑筑用地供应总量、布局、时序、地块、用处等正在政府网站上向社会通告，供社会大众查阅。
第十七条筑筑单元应用邦有土地，应该以有偿应用形式获得；然而，公法、行政律例划定能够以划拨形式获得的除外。
第十八条邦有土地应用权出让、邦有土地租赁等应该依据邦度相合划定通过公然的交往平台实行交往，并纳入同一的群众资源交往平台体例。除依法能够接纳同意形式外，应该接纳招标、拍卖、挂牌等竞赛性形式确定土地应用者。
第十九条《土地处理法》第五十五条划定的新增筑筑用地的土地有偿应用费，是指邦度正在新增筑筑用地中应获得的均匀土地纯收益。
第二十条筑筑项目施工、地质勘查必要且则应用土地的，应该尽量不占或者少占耕地。
且则用地由县级以上公民政府自然资源主管部分允许，限日平常不突出二年；筑筑周期较长的能源、交通、水利等根底办法筑筑应用的且则用地，限日不突出四年；公法、行政律例另有划定的除外。
土地应用者应该自且则用地期满之日起一年内完毕土地复垦，使其到达可供诈欺状况，个中占用耕地的应该复原种植条目。
第二十一条抢险救灾、疫情防控等急需应用土地的，能够先行应用土地。个中，属于且则用地的，用后应该复原原状并交还原土地应用者应用，不再管束用地审批手续；属于永恒性筑筑用地的，筑筑单元应该正在不晚于应急解决任务完成六个月内申请补办筑筑用地审批手续。
第二十二条具有厉重生态效用的未诈欺地应该依法划入生态爱护红线，推行厉肃爱护。
筑筑项目占用河山空间计划确定的未诈欺地的，遵从省、自治区、直辖市的划定管束。
第二十三条正在河山空间计划确定的都市和村庄、集镇筑筑用地限度内，为推行该计划而将农用地转为筑筑用地的，由市、县公民政府构制自然资源等部分制订农用地转用计划，分批次报有允许权的公民政府允许。
农用地转用计划应该要点对筑筑项目放置、是否适宜河山空间计划和土地诈欺年度谋略以及填充耕地环境作出注解。
第二十四条筑筑项目确需占用河山空间计划确定的都市和村庄、集镇筑筑用地限度外的农用地，涉及占用永恒基础农田的，由邦务院允许；不涉及占用永恒基础农田的，由邦务院或者邦务院授权的省、自治区、直辖市公民政府允许。全体遵从下列划定管束：
（一）筑筑项目允许、准许前或者挂号前后，由自然资源主管部分对筑筑项目用地事项实行审查，提出筑筑项目用地预审看法。筑筑项目必要申请核发选址看法书的，应该兼并管束筑筑项目用地预审与选址看法书，核发筑筑项目用地预审与选址看法书。
（二）筑筑单元持筑筑项方针允许、准许或者挂号文献，向市、县公民政府提出筑筑用地申请。市、县公民政府构制自然资源等部分制订农用地转用计划，报有允许权的公民政府允许；依法应该由邦务院允许的，由省、自治区、直辖市公民政府审核后上报。农用地转用计划应该要点对是否适宜河山空间计划和土地诈欺年度谋略以及填充耕地环境作出注解，涉及占用永恒基础农田的，还应该对占用永恒基础农田的须要性、合理性和补划可行性作出注解。
第二十五条筑筑项目必要应用土地的，筑筑单元规定上应该一次申请，管束筑筑用地审批手续，确需分期筑筑的项目，能够依据可行性琢磨叙述确定的计划，分期申请筑筑用地，分期管束筑筑用地审批手续。筑筑进程顶用地限度确需调理的，应该依法管束筑筑用地审批手续。
第二十六条必要征收土地，县级以上地方公民政府以为适宜《土地处理法》第四十五条划定的，应该发外征收土地预布告，并发展拟征收土地近况侦察和社会安定危机评估。
征收土地预布告应该包罗征收限度、征收方针、发展土地近况侦察的放置等实质。征收土地预布告应该采用有利于社会大众知道的形式，正在拟征收土地所正在的乡（镇）和村、村民小组限度内发外，预布告时分不少于十个任务日。自征收土地预布告发外之日起，任何单元和个别不得正在拟征收限度内抢栽抢筑；违反划定抢栽抢筑的，对抢栽抢筑局限不予储积。
土地近况侦察应该查明土地的地位、权属、地类、面积，以及乡村村民住屋、其他地上附着物和青苗等的权属、品种、数目等环境。
社会安定危机评估应该对征收土地的社会安定危机情景实行归纳研判，确定危机点，提出危机提防法子和解决预案。社会安定危机评估应该有被征地的乡村团体经济构制及其成员、村民委员会和其他利害合连人投入，评估结果是申请征收土地的厉重按照。
第二十七条县级以上地方公民政府应该按照社会安定危机评估结果，纠合土地近况侦察环境，构制自然资源、财务、农业乡村、人力资源和社会保护等相合部分拟定征地储积安顿计划。
征地储积安顿计划应该包罗征收限度、土地近况、征收方针、储积形式和模范、安顿对象、安顿形式、社会保护等实质。
第二十八条征地储积安顿计划拟定后，县级以上地方公民政府应该正在拟征收土地所正在的乡（镇）和村、村民小组限度内布告，布告时分不少于三十日。
征地储积安顿布告应该同时载明管束储积******的形式和限日、贰言反应渠道等实质。
大批被征地的乡村团体经济构制成员以为拟定的征地储积安顿计划不适宜公法、律例划定的，县级以上地方公民政府应该构制听证。
第二十九条县级以上地方公民政府依据公法、律例划定和听证会等环境确定征地储积安顿计划后，应该构制相合部分与拟征收土地的通盘权人、应用权人订立征地储积安顿同意。征地储积安顿同意树范文本由省、自治区、直辖市公民政府拟定。
对局部确实难以告终征地储积安顿同意的，县级以上地方公民政府应该正在申请征收土地时如实注解。
第三十条县级以上地方公民政府完毕本条例划定的征地前期任务后，方可提出征收土地申请，依据《土地处理法》第四十六条的划定报有允许权的公民政府允许。
有允许权的公民政府应该对征收土地的须要性、合理性、是否适宜《土地处理法》第四十五条划定的为了群众便宜确需征收土地的状况以及是否适宜法定圭外实行审查。
第三十一条征收土地申请经依法允许后，县级以上地方公民政府应该自收到允许文献之日起十五个任务日内正在拟征收土地所正在的乡（镇）和村、村民小组限度内发外征收土地布告，通告征收限度、征收时分等全体任务放置，对局部未告终征地储积安顿同意的应该作出征地储积安顿断定，并依法构制推行。
第三十二条省、自治区、直辖市应该拟定通告区片归纳地价，确定征收农用地的土地储积费、安顿补助费模范，并拟定土地储积费、安顿补助费分派措施。
社会保护用度合键用于适宜条目的被征地农人的养老保障等社会保障缴费补贴，遵从省、自治区、直辖市的划定零丁列支。
申请征收土地的县级以上地方公民政府应该实时落实土地储积费、安顿补助费、乡村村民住屋以及其他地上附着物和青苗等的储积用度、社会保护用度等，并保障足额到位，专款专用。相合用度未足额到位的，不得允许征收土地。
第三十三条乡村住户点构造和筑筑用地领域应该坚守节俭集约、因地制宜的规定合理计划。县级以上地方公民政府应该遵从邦度划定放置筑筑用地目标，合理保护本行政区域乡村村民宅基地需求。
乡（镇）、县、市河山空间计划和村庄计划应该兼顾探求乡村村民临盆、生涯需求，非常节俭集约用地导向，科学规定宅基地限度。
第三十四条乡村村民申请宅基地的，应该以户为单元向乡村团体经济构制提出申请；没有设立乡村团体经济构制的，应该向所正在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经乡村村民团体议论通过并正在本团体限度内公示后，报乡（镇）公民政府审核允许。
第三十五条邦度同意进城落户的乡村村民依法志愿有偿退出宅基地。乡（镇）公民政府和乡村团体经济构制、村民委员会等应该将退出的宅基地优先用于保护该乡村团体经济构制成员的宅基地需求。
第三十六条依法获得的宅基地和宅基地上的乡村村民住屋及其隶属办法受公法爱护。
禁止违背乡村村民意图强制流转宅基地，禁止违法收旋里村村民依法获得的宅基地，禁止以退出宅基地行动乡村村民进城落户的条目，禁止强迫乡村村民徙迁退出宅基地。
第三十七条河山空间计划应该兼顾并合理放置团体筹办性筑筑用地构造和用处，依法支配团体筹办性筑筑用地领域，增进团体筹办性筑筑用地的节俭集约诈欺。
第三十八条河山空间计划确定为工业、贸易等筹办性用处，且已依法管束土地通盘权******的团体筹办性筑筑用地，土地通盘权人能够通过出让、出租等形式交由单元或者个别正在必定年限内有偿应用。
第三十九条土地通盘权人拟出让、出租团体筹办性筑筑用地的，市、县公民政府自然资源主管部分应该按照河山空间计划提出拟出让、出租的团体筹办性筑筑用地的计划条目，昭着土地界址、面积、用处和开拓筑筑强度等。
市、县公民政府自然资源主管部分应该会同相合部分提生产业准入和生态情况爱护央求。
第四十条土地通盘权人应该按照计划条目、财产准入和生态情况爱护央求等，编制团体筹办性筑筑用地出让、出租等计划，并依据《土地处理法》第六十三条的划定，由本团体经济构制造成书面看法，正在出让、出租前不少于十个任务日报市、县公民政府。市、县公民政府以为该计划不适宜计划条目或者财产准入和生态情况爱护央求等的，应该正在收到计划后五个任务日内提出修削看法。土地通盘权人应该遵从市、县公民政府的看法实行修削。
团体筹办性筑筑用地出让、出租等计划应该载明宗地的土地界址、面积、用处、计划条目、财产准入和生态情况爱护央求、应用限日、交往形式、入时价格、团体收益分派放置等实质。
第四十一条土地通盘权人应该按照团体筹办性筑筑用地出让、出租等计划，以招标、拍卖、挂牌或者同意等形式确定土地应用者，两边应该订立书面合同，载明土地界址、面积、用处、计划条目、应用限日、交往价款支出、交地时分和开工落成限日、财产准入和生态情况爱护央求，商定提前收回的条目、储积形式、土地应用权届满续期和地上兴办物、修筑物等附着物打点形式，以及违约职守和处分争议的手法等，并报市、县公民政府自然资源主管部分挂号。未依法将计划条目、财产准入和生态情况爱护央求纳入合同的，合同无效；酿成耗费的，依法担负民事职守。合同树范文本由邦务院自然资源主管部分拟定。
第四十二条团体筹办性筑筑用地应用者应该遵从商定实时支出团体筹办性筑筑用地价款，并依法缴纳合连税费，对团体筹办性筑筑用地应用权以及依法诈欺团体筹办性筑筑用地筑制的兴办物、修筑物及其隶属办法的通盘权，依法申请管束不动产******。
第四十三条通过出让等形式获得的团体筹办性筑筑用地应用权依法让渡、交流、出资、赠与或者典质的，两边应该订立书面合同，并书面通告土地通盘权人。
团体筹办性筑筑用地的出租，团体筑筑用地应用权的出让及其最高年限、让渡、交流、出资、赠与、典质等，参照同类用处的邦有筑筑用地推广，公法、行政律例另有划定的除外。
第四十四条邦度自然资源督察机构依据授权对省、自治区、直辖市公民政府以及邦务院确定的都市公民政府下列土地诈欺和土地处理环境实行督察：
第四十五条邦度自然资源督察机构实行督察时，有权向相合单元和个别了然督察事项相合环境，相合单元和个别应该增援、协助督察机构任务，如实反应环境，并供应相合原料。
第四十六条被督察的地方公民政府违反土地处理公法、行政律例，或者落实邦度相合土地处理强大决定不力的，邦度自然资源督察机构能够向被督察的地方公民政府下达督张望法书，地方公民政府应该郑重构制整改，并实时叙述整改环境；邦度自然资源督察机构能够约说被督察的地方公民政府相合掌管人，并能够依法向监察陷阱、任免陷阱等相合陷阱提出追溯合连职守人职守的发起。
第四十七条土地处理监视搜检职员应该通过培训，经考试及格，获得行政法律证件后，方可从事土地处理监视搜检任务。
第四十八条自然资源主管部分、农业乡村主管部分遵从职责分工实行监视搜检时，能够接纳下列法子：
（四）对涉嫌土地违法的单元或者个别，正在侦察时代暂停管束与该违法案件合连的土地审批、******等手续；
（五）对也许被变动、废弃、藏隐或者窜改的文献、原料予以封存，责令涉嫌土地违法的单元或者个别正在侦察时代不得变卖、变动与案件相合的财物；
第四十九条依据《土地处理法》第七十三条的划定赐与处分的，应该遵从看理权限由责令作出行政刑罚断定或者直接赐与行政刑罚的上司公民政府自然资源主管部分或者其他任免陷阱、单元作出。
第五十条县级以上公民政府自然资源主管部分应该会同相合部分筑设信用禁锢、动态巡缉等机制，强化对筑筑用地供应交往和供后开拓诈欺的禁锢，对筑筑用地商场强大失信行径依法推行惩戒，并依法公然合连消息。
第五十一条违反《土地处理法》第三十七条的划定，不法占用永恒基础农田兴盛林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上公民政府自然资源主管部分责令刻期更改；过期不更改的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；作怪种植条目的，依据《土地处理法》第七十五条的划定刑罚。
第五十二条违反《土地处理法》第五十七条的划定，正在且则应用的土地上构筑永恒性兴办物的，由县级以上公民政府自然资源主管部分责令刻期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；过期不拆除的，由作出行政断定的陷阱依法申请公民法院强制推广。
第五十三条违反《土地处理法》第六十五条的划定，对兴办物、修筑物实行重筑、扩筑的，由县级以上公民政府自然资源主管部分责令刻期拆除；过期不拆除的，由作出行政断定的陷阱依法申请公民法院强制推广。
第五十四条依据《土地处理法》第七十四条的划定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
第五十五条依据《土地处理法》第七十五条的划定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；作怪黑土地等优质耕地的，从重刑罚。
第五十六条依据《土地处理法》第七十六条的划定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例划定，且则用地期满之日起一年内未完毕复垦或者未复原种植条目的，由县级以上公民政府自然资源主管部分责令刻期更改，依据《土地处理法》第七十六条的划定刑罚，并由县级以上公民政府自然资源主管部分会同农业乡村主管部分代为完毕复垦或者复原种植条目。
第五十七条依据《土地处理法》第七十七条的划定处以罚款的，罚款额为不法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例划定，正在河山空间计划确定的禁止开垦的限度内从事土地开拓行径的，由县级以上公民政府自然资源主管部分责令刻期更改，并依据《土地处理法》第七十七条的划定刑罚。
第五十八条依据《土地处理法》第七十四条、第七十七条的划定，县级以上公民政府自然资源主管部分充公正在不法让渡或者不法占用的土地上新筑的兴办物和其他办法的，应该于九十日内交由本级公民政府或者其指定的部分依法处理和解决。
第五十九条依据《土地处理法》第八十一条的划定处以罚款的，罚款额为不法占用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十条依据《土地处理法》第八十二条的划定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
第六十一条阻挡自然资源主管部分、农业乡村主管部分的任务职员依法推广职务，组成违反治安处理行径的，依法赐与治安处理刑罚。
第六十二条违反土地处理公法、律例划定，否决邦度筑筑征收土地的，由县级以上地方公民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请公民法院强制推广。
第六十三条违反本条例划定，侵占乡村村民依法获得的宅基地权利的，责令刻期更改，对相合职守单元传达批驳、赐与警备；酿成耗费的，依法担负抵偿职守；对直接掌管的主管职员和其他直接职守职员，依法赐与处分。
第六十四条贪污、抢夺、调用、私分、扣留、拖欠征地储积安顿用度和其他相合用度的，责令更改，追回相合款子，刻期退还违法所得，对相合职守单元传达批驳、赐与警备；酿成耗费的，依法担负抵偿职守；对直接掌管的主管职员和其他直接职守职员，依法赐与处分。
第六十五条各级公民政府及自然资源主管部分、农业乡村主管部分任务职员玩忽义务、滥用权柄、徇私作弊的，依法赐与处分。
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